ANTONIO HERNÁNDEZ GAMARRA
Contralor General de la República

LUIS BERNARDO FLÓREZ ENCISO
Vicecontralor General de la República

DIANA CRISTINA MOLINA RAMÍREZ
Directora Oficina de Planeación

Diseño y elaboración del estudio
LUIS B. CARVAJAL C.
MARGARITA HENAO CABRERA
NORMA VICTORIA GAITAN MARTINEZ

Colaboración especial
LEÓN ARTURO QUIJANO
HILDA PARRA DE ALFONSO
JAIRO OYAGA

Bogotá D.C, agosto de 2004

ÍNDICE

Resumen Ejecutivo

Capítulo 1. Cómo se evalúa la gestión pública

Capítulo 2. Evaluación de la gestión pública - vigencia 2003

1. Visión general
2. Visión de los sectores
3. Las fallas administrativas

Capítulo 3. Entidades en liquidación: tema de especial interés

RESUMEN EJECUTIVO
Este segundo informe del Programa Por el Buen Uso de los Recursos Públicos versa sobre los resultados del proceso auditor a la gestión, en la vigencia 2003, de 398 sujetos de control (entidades públicas y organizaciones privadas que manejaron recursos públicos). Es una relación detallada de las evaluaciones hechas por las comisiones de auditoría, mediante las cuales se examina el comportamiento en cuanto al manejo presupuestal, financiero y contable y el cumplimiento de sus labores misionales y administrativas; asimismo, se determinan las organizaciones y las áreas críticas que deben ser motivo de especial atención por parte de los responsables del manejo del Estado.

Incorpora una nueva metodología que permite, a partir de los dictámenes de auditoría, calificar la actuación de los directores de las entidades, tomando en consideración sus actividades para garantizar la razonabilidad de los estados contables y la favorabilidad de la gestión propiamente dicha en el uso de los recursos y el cumplimiento de sus labores misionales. Esta metodología establece una escala de calidad de la gestión de las entidades, que tiene como objetivo hacer más comprensibles para los ciudadanos y para las propias entidades los pronunciamientos de la CGR.

La información y los comentarios contenidos en este documento son el producto de la realización de auditorías integrales a 398 sujetos de control que representan el 76.5% del universo de control de la entidad . Importa señalar que esta cobertura es altamente representativa del comportamiento general de la administración pública.

En el primer capítulo se comentan, en forma didáctica, las características del proceso auditor, su significado y sus productos y se explica la nueva metodología a que se ha hecho referencia.
En el segundo capítulo se expone la evaluación a la gestión pública, en dos grandes apartados: en el primero, un balance general, y en el segundo, los resultados más importantes en cada sector, indicando la situación de las entidades respectivas.

Y en el tercer capítulo, como un complemento, se presentan algunas reflexiones sobre un tema que preocupa especialmente a la CGR: las entidades públicas actualmente en liquidación.

Conclusiones generales

Una visión panorámica de los resultados lleva a las siguientes conclusiones generales: