Gobierno vs El Polo: El dilema de las Transferencias
Cada semana hay multitudinarias marchas
Colombia.com (04/Jun/2007): Entre marchas, discusiones y debates la mayoría de los colombianos no comprenden que es eso de la reforma a la Ley de Transferencias.
Mientras el gobierno defiende el proyecto, miles de maestros apoyados por estudiantes y los sindicatos salen a las calles para rechazar la iniciativa.
El presidente Álvaro Uribe asegura que garantizará los recursos para la educación y la salud, por su parte los opositores advierten que el recorte de dineros está en el orden de 50 billones de pesos.
COLOMBIA.COM explica de que se trata todo este tema y muestra ambas posiciones.
El gobierno busca modificar el Sistema General de Participación (SGP), comúnmente llamado Transferencias, que define el monto de los recursos que le gira la Nación a los entes territoriales.
Como la reforma es sobre la Constitución, específicamente los artículos 356 y 357, fue necesario presentar un Acto Legislativo el cual debe ser discutido en 8 debates por el Congreso y no en 4 como comúnmente se hace con las reformas de ley.
Ya se han cumplido siete debates y sólo falta uno en la plenaria; y la respectiva firma del presidente para ser aprobado. Así, en menos de 10 días se cumplirá y se definirá la suerte del El Acto Legislativo 011 de 2006.
Los antecedentes
En
250.000 maestros están en huelga
la Constitución de 1991 se estableció que la Nación entregaría recursos anuales a los territorios por un 40 por ciento de sus ingresos en impuestos. Es decir, de 100 pesos que recibía el gobierno central por concepto de impuestos, 40 pesos deberían ser trasladados a las regiones, con la prioridad de ser invertidos en salud y educación.
Cada año dicha suma debería incrementarse según la inflación, el crecimiento económico y el crecimiento del recaudo.
Todo iba bien hasta que en 1999 la fuerte recesión económica afectó las finanzas nacionales y llevó a gobierno a un déficit fiscal récord. Por ello el entonces presidente Andrés Pastrana y sus ministros de Hacienda, primero Juan Camilo Restrepo y después Juan Manuel Santos, defendieron una reforma constitucional para cambiar el sistema.
La solución era parte de la carta de intención firmada con el Fondo Monetario Internacional (FMI) para reducir el déficit, controlar la inflación y garantizar los pagos externos.
La medida se presentó como transitoria y organizó los ingresos corrientes de la Nación.
De allí en adelante cada año el crecimiento de los desembolsos se hicieron asi: entre 2002 y 2006 la inflación causada más dos puntos; y, la inflación más 2.5 puntos adicionales de 2007 a 2008. A partir de 2009 se regresaría al sistema anterior.
La economía mejoró, la industria se repuso, la construcción, las exportaciones y mercados como el de vehículos jalonaron las finanzas públicas.
Sin embargo el actual mandatario advirtió que el problema económico aún no esta conjurado y si bien es cierto las cosas mejoraron sustancialmente, era necesario aplicar una nueva reforma para continuar el ajuste.
La actual estrategia del gobierno está basada en un incremento
Armando Benedetti senador ponente
de los recursos girados basado en la inflación causada más 4 por ciento durante el 2008 y 2009; inflación más 3,5 por ciento en el 2010, e inflación más 3 por ciento del 2011 al 2016.
Con base en eso, los sindicatos y los estudiantes marchan cada semana en multitudinarios paros nacionales en las principales ciudades del país, asegurando que los nuevos cambios recortan en cerca 50 billones de pesos la inversión social, representada en salud, educación y saneamiento básico. Además, se viola el pacto de volver al sistema dictado en la Constitución.
Posiciones a favor y en contra
COLOMBIA.COM entrevistó al senador del Partido de la U, Armando Benedetti, uno de los ponentes del Acto Legislativo 011 de 2006, quien explica que el porcentaje garantiza la cobertura universal en educación y en el régimen de salud hasta el 2016, el 92 por ciento para acueductos y el 87 por ciento en alcantarillados.
“No hay porque asustarse y creer que la salud y la educación se verán afectadas si continuamos con el Sistema que desata las transferencias de los ingresos de la Nación. Durante la vigencia de la fórmula y desde 2001 se puede ver que se han creado 7,2 millones de nuevas afiliaciones al sistema de salud, más de 1.5 millones de nuevos cupos educativos y siempre se les ha pagado los sueldos a los maestros”. Explica Benedetti.
Así mismo el senador considera inviable volver al sistema antiguo, es decir que las transferencias se incrementen año tras año proporcionalmente a los recaudos de impuestos nacionales, de ser así no hay reforma tributaria que alcanzaría para cumplir, añadió.
“La fórmula representa tener una certidumbre económica para mantener el equilibrio de las finanzas, controlar la inflación
Jorge Robledo, senador opositor
y superar el déficit fiscal”, dijo Benedetti.
Agrega el senador que además el gobierno está garantizando un crecimiento anual que equivaldría a más de 800.000 millones de pesos, y se comprometió con las universidades públicas a entregarles ingresos adicionales para superar el pasivo pensional. “No veo porque protestan los maestros, si es este gobierno el que más les ha dado”. Aseguró en senador del Atlántico.
En contra
Por su parte Jorge Robledo, senador del Polo Democrático Alternativo (PDA), afirma que cuando el presidente Uribe dice que no habrá recorte a la salud y educación está mintiendo.
“No hay discusión alguna, de ser aprobada la reforma, la inversión social se vera afecta a en más de 50 billones de pesos, por eso cuando el gobierno dice que no habrá recorte está faltando a la verdad”. Explicó Robledo.
Más allá del recorte están las mentiras del gobierno, que aseveran que de no ser aprobadas las transferencias el país vivirá una crisis económica, en realidad el presidente Uribe está siguiendo las tareas impuestas por el FMI, para pagar la deuda externa y en ese camino le está quintando salud y educación a los colombianos”. Advirtió el senador opositor.
Según el congresista hay estudios de los más altos niveles que confirman la perdida de ingreso paulatina para la inversión social. El mismo Banco de la República mide el recorte en 45 billones de pesos, el Partido Liberal en 50 billones de pesos y el Polo en 56 billones de pesos.
Por eso el Polo Democrático considera justa la protesta de los maestros y el paro nacional, los apoya y siempre a votado en contra de las iniciativas que atentan contra los derechos de los colombianos.
El dilema de las Transferencias 
