Colombia.com (11/Abr/2003): En su esfuerzo por realizar el XII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda en el 2005, el director del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane), César Caballero ha tenido que enfrentarse a problemas de presupuesto. No obstante, actualmente estudia la manera de reducir los costos del mismo que acarrearía una inversión de $200 mil millones.
Pero esta es sólo una de las estrategias que se tiene para sacar adelante “este propósito nacional” como lo denomina Caballero, pues también están emprender una campaña de divulgación a la opinión pública y buscar fuentes de financiación diferentes al presupuesto general de la nación.
Además, el realizar el censo permitirá tomar decisiones de calidad, pues su importancia radica en que con base a este estudio se determina la repartición de cerca del 80% de los recursos de gasto social y la distribución de la representatividad política. Es decir, el número de concejales o congresistas que le corresponden a cada localidad o departamento.
El último censo de población con el que se cuenta, fue realizado en 1993 y la decisión sobre la representatividad política se toma con base al censo de 1985.
El objetivo de esta actividad es producir y proporcionar información sobre volumen, composición y distribución y características de la población, sus hogares y viviendas por nivel territorial.
Asimismo, el director de la entidad reconoce que realizar el censo de Soacha es todo un reto y el primer paso en este proyecto que le permitirá probar aspectos como migración interna y desplazamiento.
Colombia.com:
¿Cómo va el Censo experimental de Soacha que se realizará en mayo de este año?
César Caballero: va muy bien. Para realizar este censo hemos contado con el apoyo de la Gobernación, de la Red de Solidaridad, la Defensoría del Pueblo, la Consejería de la Juventud y la Misión de las Naciones Unidas en Colombia.
Además, se han hecho varias de las etapas pre censales que es como volver a hacer la cartografía del municipio, lo que nos permitirá estar seguros de que las cuadras y las vías son las que tenemos, porque ese día vamos a hacer una movilización de personal importante.
Se hizo también, el recuento de vivienda y hogares, notándose un crecimiento importante del municipio.
A su vez, se está haciendo una convocatoria a través de la OIM para la impresión, distribución de formularios y la captura óptica de los datos. Igualmente, se creó una veeduría juvenil integrada por 35 miembros.
C.C: Qué costo tiene realizar este proyecto?
CC: $1930 millones de los cuales $500 millones son financiados por la Gobernación, otros $500 millones por la Alcaldía, $200 millones por la Red de Solidaridad, $100 millones por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el resto de recursos lo pone el Dane. Asimismo, estamos
buscando un patrocinador oficial
C.C ¿Cuánto personal se necesitaría para realizar este censo?
CC: Estamos aspirando a tener 16.000 estudiantes de últimos grados en los colegios. Vamos a inmovilizar a toda la población de Soacha.
C.C: ¿Por qué realizar un censo experimental en Soacha?
CC:Porque hay que realizar un censo experimental con miras a la preparación técnica y logística del censo de población. Además, entre las cosas que quiero probar están las preguntas de migración interna y desplazamiento, pues existe el conocimiento de que Soacha es uno de los municipios donde más se da esto.
Igualmente, para el Dane es un reto hacer el empadronamiento de una ciudad del tamaño del Soacha, debido a que casi siempre se hecho en municipios pequeños.
C.C: Ahora hablemos del XII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda habido muchos problemas con la parte de presupuesto ¿cómo se van a resolver estas dificultadas?
CC: Nosotros firmamos un convenio con el Fondo de Población de Naciones Unidas para trabajar un proyecto que hemos denominado viabilización económica y social del censo. Este proyecto, incorpora tres grandes estrategias concienciar a la opinión pública de que el problema el censo no es un problema del organismo sino de la sociedad colombiana.
Inicialmente, se presentaron al Conpes con un costo de $200 mil millones de los cuales ya se ejecutaron 9 mil millones y estamos como viendo como se pueden disminuir los costos.
También está, el buscar fuentes diferentes al presupuesto general de la nación como municipios, gobernacioens, sector privado, cooperación internacional, para darle mayor viabilidad.
C.C: Cómo convencería a un empresario o a un gobernador de que se necesita invertir en el censo?
CC: Mi argumento central es que las organizaciones, las sociedades, los países, las empresas necesitan tomar decisiones de calidad y para eso, se necesita información de calidad y los
datos demográficos son la base para muchas para ello.
A su vez, es muy importante por que con base en el censo se toman determinaciones como la repartición de cerca del 80% de los recursos de gasto social a través del Sistema General de Participaciones y la distribución de la representatividad política por departamentos municipios.
C.C: ¿Qué riesgos se están corriendo, pues para la asignación de partidas para los municipios se tiene en cuenta el censo de 1993?
CC:La representatividad política se está tomando con base en el censo del 85, es decir el número de representantes a la Cámara, al igual que el número de concejales y diputados. Lo que queremos es que se haga un nuevo censo para que la representatividad responda a la realidad de hoy y no a la de la sociedad colombiana de hace 20 años.
Lo segundo, está relacionado con que somos concientes que hay municipios que tienen menos población de la que el Dane proyecta y eso genera desperdicio de recursos. Por otro lado, hay municipios que han recibido habitantes y que la entidad no ha incorporado, lo cual ocasiona una enorme ineficiencia en la distribución de los recursos.
C.C: ¿Qué tan difícil es medir las migraciones y el desplazamiento?
CC: En el censo es claro que queda medido porque es como tomarle una foto a la totalidad del país , ese día se sabe donde está la gente, es una alternativa 100% confiable. Hay otras como el análisis del tema de las migraciones con variables sintomáticas. De estas se han identificado ya 19 como estadísticas de nacimiento, defunciones y matricula educativa, entre otras.
C.C: ¿Porque el censo no quedo en el Plan de Desarrollo?
CC: Parcialmente quedo incluido y se está trabajando con Planeación para que quede incluida la necesidad de hacer el censo. El director de Planeación ha expresado que se hará todo lo posible para que este se realice el 22 de mayo del 2005.
