El enfoque social del Plan Colombia consta de nueve programas enfocados especialmente a aquellas personas que se han visto afectadas por los índices de pobreza y de violencia en el país.

Para ello fue creado el Fondo de Inversión para la Paz, FIP, adscrito a la Presidencia de la República y cuyo fin es el de facilitar la canalización de los diferentes aportes a los programas y proyectos sociales propuestos del Plan Colombia. Este mecanismo es un sistema de manejo de cuenta, que busca agilizar y garantizar la transparencia en la ejecución de recursos, para brindar total seguridad de aportes.

El FIP cuenta con dos estrategias básicas: la Red de Apoyo Social y el Fortalecimiento Institucional y Desarrollo Social.

La Red de Apoyo Social busca que la economía recobre los niveles históricos de crecimiento y reducir la tasa de desempleo mediante el ajuste fiscal, una red de apoyo social y preferencias arancelarias. Esta estrategia cuenta con tres de los nueve programas en su totalidad. Ellos son: Empleo en Acción, Familias en Acción y Jóvenes en Acción.

En segundo lugar, se encuentra el Fortalecimiento Institucional y Desarrollo Social, cuyas bases se encuentran en la profundización de la democracia y la promoción del desarrollo social. Este se enmarca de tres subcomponentes: Desarrollo Alternativo Integral, Fortalecimiento Institucional y Desarrollo del Capital Social; y Derechos Humanos y Atención Humanitaria.

Para el desarrollo de estos tres subcomponentes se cuenta con los seis programas (de los nueve establecidos), por medio de los cuales se apoya financieramente a los programas y proyectos presentados por otras instituciones o entidades del Gobierno, ONGs y agremiaciones del sector privado.

Ellos son: Campo en Acción, Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario; Atención Humanitaria, Transparencia y Convivencia; Obras para la Paz y Vías para la Paz.

Los recursos para la ejecución de dichos proyectos provienen de los "Bonos para la Paz", creados por la Ley 487 de 1998, los cuales se destinarán de manera exclusiva. También se encuentran aportes del presupuesto General de la Nación, donaciones públicas o privadas para el desarrollo del objeto del Fondo, previa incorporación al Presupuesto General de la Nación; los recursos de crédito que contrate el Gobierno Nacional para el desarrollo del objeto del Fondo y los aportes provenientes de la cooperación internacional.

PROGRAMAS

Empleo en Acción

Este tiene el objetivo de financiar a 300 mil desplazados de estratos 1 y 2 y tiene cobertura en todos los municipios del país. Aportará un máximo de noventa millones de pesos para contratar manos de obra no calificada en proyectos cuyo costo esté comprendido entre 40 y 300 millones de pesos.

El programa busca generar ocupación transitoria a 300 mil colombianos en el proyectos de infraestructura urbana de los estratos 1 y 2: redes de acueducto, alcantarillado, construcción de andenes, mejoramiento de barrios, vías peatonales, construcción de escuelas, salones comunales, guarderías, entre otros.

Allí podrán proponer los departamentos, municipios, comunidades, organizaciones sin ánimo de lucro y ONGs, las que deben presentar un proyecto para ser construido en un tiempo máximo de cinco meses. El programa contempla aportes para materiales sólo a entidades territoriales o descentralizadas para proyectos cuyo costo total no supere los 200 millones de pesos. Las obras deben beneficiar a estratos 1 y 2, y requieren de una alta participación de mano de obra no calificada.

Familias en Acción

El programa está dirigido a beneficiar a 380 mil familias y a un millón de niños de municipios de menos de 100 mil habitantes. Se basa en un apoyo monetario directo a familias que pertenezcan al nivel 1 del Sisbén, otorgar un subsidio a cambio del cumplimiento de compromisos de salud y educación.

Esta dirigido a familias con hijos menores de 18 años. A ellas se les entregará unas ayuda subsidio nutricional de 40 mil pesos mensuales y un subsidio escolar para los hogares con los niños que tengan las edades mencionadas, estén matriculados y asistiendo a clases. Para los niños de primaria la ayuda será de $12 mil y para los que cursan bachillerato $24 mil.


Jóvenes en Acción

Cien mil jóvenes desempleados de los niveles 1 y 2 del Sisbén, entre los 18 y 25 años y pertenecientes a siete ciudades principales con el mayor índice de desempleo se beneficiarán del programa.

Jóvenes en Acción, tiene la finalidad de mejorar las posibilidades de inserción laboral y social de los jóvenes desempleados a través de cursos de formación para el trabajo, en oficios semicalificados y práctica en empresas. Además, fortalece el proyecto de vida de cada joven. Este es desarrollado de forma gradual en las siguientes ciudades y sus respectivas áreas metropolitanas: Bogotá, Soacha; Cali, Yumbo; Medellín, Valle de Aburrá, (Caldas, La Estrella, Sabaneta, Itagüí, Envigado, Bello, Girardota, Copacabana y Barbosa); Barranquilla, Soledad; Bucaramanga, Floridablanca, Girón y Piedecuesta; Manizales, Villa María y Cartagena, La Boquilla.

Los beneficios que reciben los jóvenes consisten en cursos en oficios semicalificados durante seis meses, tres de fase selectiva y tres de práctica laboral dirigida en una empresa legalmente constituida, apoyo económico para alimentación, transporte y seguro contra accidentes.

Campo en Acción

Entrega recursos financieros en apoyo de proyectos, de erradicación manual de cultivos ilícitos, productivos y de sostenibilidad ambiental, que sean formulados de manera integral, que contribuya al desarrollo social y económico de una región.

El objetivo es beneficiar especialmente a aquellos productores del sector rural que han cumplido con los requisitos establecidos por el Fondo de Inversión para la Paz, FIP.

Campo en acción está conformado en cuatro frentes:

1. Erradicación Manual
A través de pactos y compromisos de erradicación de cultivos ilícitos voluntaria, se pretende crear las condiciones sociales y económicas aptas para los pequeños productores que trabajan en dichas siembras. Se desarrolla por medio de una estrategia para recuperar la producción de alimentos básicos.

2. Sostenibilidad Ambiental
Conservación y restauración de ecorregiones y ecosistemas, que por su valor natural o la importancia para la actividad económica y bienestar de la población, son consideradas estratégicas y de cuya oferta de bienes y servicios ambientales depende la dinamización, sostenibilidad del desarrollo regional y la viabilidad económico-social.

3. Proyectos productivos
Apoya el desarrollo de proyectos productivos agropecuarios, acuicolas y ambientales que contribuyan al desarrollo social y económico de una región, a través de acciones relacionadas con el fortalecimiento del Estado, fortalecimiento de organizaciones socio empresariales, consolidación de la competitividad de los diferentes productos, mejoramiento del nivel de ingresos y empleo de los pobladores rurales. El apoyo total del FIP será hasta el 40 por ciento de los costos de instalación y mantenimiento de la etapa improductiva del proyecto.

4. Precios
Tiene el objetivo de mantener un ingreso remunerativo a los productores, regular la producción y fomentar las exportaciones, especialmente de aquellos productos potencialmente exportables y sujetos a fuertes ciclos de precios internacionales.

Los recursos provienen del presupuesto nacional, a través del aporte de capital semilla, de los fondos parafiscales y de las cesiones de estabilización que deberá pagar el productor cuando el precio de referencia asignado para el producto esté por encima del precio internacional.

Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario

Este programa apoya financieramente y gestiona los programas y proyectos enmarcados en las altas directrices de las entidades gubernamentales de política de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.

El objetivo principal es contribuir a la vigencia real de los Derechos Humanos a través de tres líneas de proyectos: Divulgación y Formación, Aplicación y Protección a grupos vulnerables.

En este punto, el Fondo de Inversión para la Paz trabaja con entidades como la Defensoría del Pueblo, la Consejería de Política Social, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, el Programa Presidencial de Promoción Respeto y Garantía de los Derechos Humanos y Aplicación del Derecho Internacional Humanitario y el Ministerio de Educación.

Atención Humanitaria

Pretende responder a las necesidades humanitarias de la población desplazada como consecuencia del conflicto armado y a poblaciones vulnerables a través de asistencia humanitaria, fondos de crédito y capital semilla.

Este programa contempla dos líneas de proyectos que presenten las organizaciones comunitarias para la prevención, atención y reestablecimiento de la población desplazada en zonas específicas del país. La Red de Solidaridad Social es la entidad responsable de ejecutarlos en coordinación con los mecanismos locales de emergencia, las entidades públicas y ONGs. Atención a poblaciones vulnerables de minas antipersonales.

Transparencia y convivencia

Este punto es de cubrimiento nacional y está conformado por proyectos para garantizar la democracia y la transparencia en la asignación de los recursos públicos, para generar condiciones de paz y convivencia, para legalizar la propiedad de baldíos asociados con la erradicación de cultivos ilícitos.

Está conformado de tres grandes líneas: la primera, está encaminada a lograr una "buena gestión gubernativa", a través del fortalecimiento de la planeación y ordenamiento territorial, mejora en el manejo de las finanzas públicas, fomento de la participación comunitaria en la gestión pública, para mejorar la gestión de los gobiernos municipales, departamentales y de las organizaciones comunitarias, de manera que los presupuestos se ejecuten eficiente y oportunamente de acuerdo con la gente.

La segunda, es la "Prevención de la violencia y el delito" a través de una campaña para promover prácticas de convivencia ciudadana y formar veedores cívicos que ejerzan control social de la gestión pública, para evitar la corrupción y generar confianza en las instituciones.

Finalmente, la tercera es la legalización y titulación de tierras que se efectuará inicialmente en 7.516 Predios Baldíos, poseídos por campesinos de las zonas donde se han firmado pactos de erradicación de cultivos ilícitos en el Departamento del Putumayo y el Sur de Bolívar.

Obras para la Paz

El programa trabaja en el desarrollo de obras de infraestructura física en zonas deprimidas de alto índice de pobreza, presencia de cultivos ilícitos, grupos armados irregulares. En sus inicios se centró en Putumayo y Sur del Bolívar. Actualmente se extiende hacia los departamentos de Nariño, Cauca, Caquetá, Guaviare, Meta, la región del Catatumbo, hasta lograr cubrimiento de todo el país.

En este programa participan además los Ministerios de Transporte, Desarrollo y
Educación, el Dasalud Putumayo, Inat, Ipse, Invias, FNCV y la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, Gobernaciones y Alcaldías.

Vías para la paz

Este último busca la ejecución de proyectos de infraestructura vial en zonas críticas del conflicto armado, bajo los principios de integralidad, participación y sostenibilidad ambiental, económica y social.

Los proyectos de infraestructura vial se entiende como todos aquellos que consideren la atención de la red de carreteras del país (primaria, secundaria y terciaria) y de la infraestructura y operación fluvial.

Los proyectos a ejecutar, deben estar dentro de las siguientes líneas de acción: Proyectos prioritarios de carreteras, otros proyectos de carreteras, proyectos para el mantenimiento de la red terciaria, proyectos Fluviales y proyectos de puentes.

Participan el Ministerio de Transportes, la Dirección general Fluvial del Ministerio de Transportes, Invías, FNCV, Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil y la Corporación Andina de Fomento.