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diciembre 20 de 2002
 
 
 
 


Las reformas de la "urgencia" en el mandato Uribe

Alvaro Uribe - CNE

Cumpliendo con su consigna de "trabajar, trabajar y trabajar", el Presidente Álvaro Uribe inició su mandato de manera muy activa.

De esta forma, presentó una serie de proyectos como el Referendo contra la corrupción y la politiquería, la Reforma Política, la Reforma Tributaria, la Pensional, Laboral, y otra que le otorga facultades extraordinarias para fusionar las entidades y ministerios. Todos ellas, enmarcadas dentro del "carácter" de urgencia tuvieron que enfrentarse al fogueo en el Congreso de la República.

Con el Referendo se vivió una importante medición de fuerzas. Además este es un tema que ha despertado toda una serie de críticas a su alrededor.

De esta manera, se le cuestiona al Ejecutivo el haberse tenido que olvidar de aspectos como la revocatoria del mandato de los congresistas y del unicameralismo. A su vez, los llamados "nuevos" a la iniciativa original como la penalización de la dosis personal, el congelamiento del gasto, la prórroga en el período de alcaldes, la eliminación de las Personerías y las Contralorías lo terminaron convirtiendo según analistas como Alejo Vargas en un "potpurrí" de temas o como lo llamó el senador liberal, Luis Guillermo Vélez en un "cascabel" y un distractivo. Así finalmente el Referendo quedó compuesto de 18 artículos, que son los que tendrán que votar en marzo los colombianos.

• Pasó Referendo con prórroga en conciliación
• Inició conciliación del Referendo
• Aprobado referendo en Senado
• Se coló prorroga a alcaldes dentro del Referendo
• El Referendo: un reflejo de las "angustias" del Gobierno
• Gobierno molesto por aspectos del Referendo
• Referendo a punto de convertirse en Ley
• 100 días cumple mandato Uribe
• ¿Qué tanto sabe usted del Referendo?
• Congreso aprobó Referendo de 17 preguntas
• Los " aprobados" del referendo
• Pasó el “grueso” del referendo
• Referendo agotó su plazo: Gobierno
• Las cifras detrás del congelamiento del gasto
• El "distractivo" del referendo
• Referendo al ruedo(Parte II)
• Referendo al ruedo (Parte I)

Congreso
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Por su parte, la Reforma Política fue presentada como complemento del Referendo. Las propuestas que allí se condensan son la financiación estatal de las campañas, el funcionamiento de los partidos en bancadas, la creación del Tribunal Nacional Electoral en reemplazo del Consejo Nacional Electoral y la posibilidad de que los congresistas puedan ser ministros. Son en total, 50 puntos.

Incluso, en este proyecto se repiten aspectos del Referendo como la eliminación de las suplencias, el establecimiento del voto nominal y público y la reducción del Congreso. El proyecto continuará su trámite en marzo próximo, con dos debates en cada una de las cámaras legislativas.

• Reforma política superó la primera etapa
• Definida ponencia de la Reforma Política
• Aprobados artículos de la Reforma Política

El "baile" de la Reforma Tributaria

Otro de los proyectos que generó polémica, fue el de la Reforma Tributaria, debido al "mar" de transformaciones que experimentó antes de debatirse en el Congreso y que seguían gestándose aún durante su tramite. En este caso, sin duda uno de los aspectos al que más "dientes" le salieron fue al de la extensión del cobro del IVA a sinnúmero de productos y servicios que anteriormente no estaban gravados.

La penalización de la evasión, el aumento en la sobretasa a la gasolina en un 5% y una contribución especial del 10% para el impuesto de Renta; son otros de los aspectos que deja sobre el tapete.

• Luis Guillermo Vélez: A "peluquear" la reforma tributaria
• Uribe, tras la campaña del IVA del 2%
• Se acerca la hora de pagar la Reforma Tributaria
• Comisiones económicas aprobaron penalización a la evasión
• Vuelve Régimen Simplificado dentro de la Reforma Tributaria
• Conozca acerca de la “estampida tributaria”
• Reforma marcha a ritmo “aserejé”: Anif
• 2 billones más, dentro de la metas de la Reforma Tributaria
• Se destapan precisiones a la reforma tributaria
• A apretarse el cinturón con la reforma tributaria

Juan Luis Londoño - Ministro de Trabajo
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En materia de Reforma Pensional son varios los puntos que se destacan de esta iniciativa. Entre ellos están, el desmonte de los regímenes especiales, el aumento en los aportes, en las semanas de cotización y en la edad de jubilación.

El Ministro de Trabajo y encargado de Salud; Juan Luis Londoño alertó durante un foro que respecto al tema realizó el Partido Conservador, que en este campo Colombia, tiene un déficit del 206% del Producto Interno Bruto (PIB). Ello, quiere decir, que si esta deuda se pagara hoy día, cada colombiano le debería diez millones de pesos a los pensionados. La deficiencia del sistema se tiene en cuenta si se mira además, que en la actualidad existen 35 mil pensionados de menos de 35 años de edad.

• A punto la Reforma Pensional
• Congresistas aprueban regímenes especiales sólo para Fuerza Pública
• “Estamos pagando pensiones a los más pudientes”
• Comienza el fogueo de la Reforma Pensional

Los subsidios al empleo y al desempleo, cambios en el contrato de aprendizaje, la nueva tabla de indemnizaciones por despido injustificado, exenciones al pago de los denominados impuestos parafiscales, extensión de la jornada laboral; son los aspectos que reposan en la Reforma Laboral.

En este caso, los artículos más polémicos fueron: la extensión de la jornada laboral y los cambios al contrato de aprendizaje, entre otros, pues para algunos las empresas pueden valerse de estos mecanismos para reducir los costos.

• La economía al ritmo de Álvaro Uribe
• Pasó la Reforma Laboral en Cámara
• Aprobada Reforma Laboral
• Aprueban reducción de costos de indemnizaciones por despido
• Aprobada jornada laboral diurna de dos turnos
• Colombianos tendrían subsidio de empleo y desempleo

La "onda" de la reestructuración del Estado

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Pero haciendo este repaso, no se podría dejar por fuera a la que le otorga facultades extraordinarias al Jefe de Estado y que fue sancionada ya por el Presidente de la República Álvaro Uribe Vélez. Ley de Renovación de la Administración Pública o de reestructuración del Estado, es el nombre con el que también se le conoce.

Suprimir, fusionar, reasignar funciones y crear nuevas entidades estatales, durante los próximos seis meses; son los poderes con los que cuenta, el mandatario debido a esta Ley.

Por esta vía el número de ministerios será de 13, así: el de Interior y de Justicia; Relaciones Exteriores; Hacienda y Crédito Público; Defensa Nacional; Agricultura y Desarrollo Rural; Protección Social; Minas y Energía; Desarrollo y Comercio; Educación Nacional; Medio Ambiente; Comunicaciones; Transporte y Cultura.

• Aprueban facultades extraordinarias para Uribe
• Uribe tendría facultades para fusionar entidades
• Suprimirán cargos vacantes
• Radicado proyecto que reforma administración pública
• Suprimirían 60 entidades en reestructuración del Estado

En cuanto a la meritocracia, aunque esta no es una reforma, conviene destacarla en esta parte puesto que va en sintonía con la renovación de la administración pública.

El objetivo de este programa es escoger a 119 ejecutivos para las direcciones regionales del Ministerio de Trabajo, las del Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), el Instituto de Seguros Sociales (ISS) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF).

En la "meritocracia" participaron cerca 29.608 colombianos de diferentes partes del país, desde pequeños pueblos hasta grandes ciudades. En enero, se divulgarán finalmente los nombres de los afortunados.

Más recursos dentro el presupuesto

La adición presupuestal, fue otro de los actos legislativos que ya superó todas las pruebas en el Legislativo Específicamente, los gastos aprobados son por $4 billones 103 mil millones para el 2003.

Del total de dichos recursos, se destinarán $577 mil millones para garantizar el funcionamiento del Seguro Social en lo que resta del año, $2,4 billones de pesos para transferencias y $742 mil millones para el Fondo Pensional.

• Adición presupuestal, a sanción presidencial
• Adición presupuestal pasó primer debate

• Gobierno, tras adición presupuestal de $3.3 billones
• 67,1 billones: presupuesto para el 2003
• Revelado presupuesto del próximo año

Por otro lado, está también la prórroga a la Ley 418 o de Orden Público.

La posibilidad de avanzar en las negociaciones, sin tener como requisito previo que reconocerle el estatus político a las organizaciones guerrilleras, el indulto para ex combatientes se vinculen a negociaciones de paz bajo la batuta del Gobierno y contar con los mecanismos para lograr la reinserción de grupos armados; son las opciones que brinda.

• Uribe sancionará prórroga a Ley de Orden Público
• Prórroga a la Ley 418 con “pista” para ser una realidad
• Ley de Orden público pasó primer debate

Raúl Reyes cabecilla de las FARC

Por último, luego de conocerse el 11 de diciembre que el Senado aprobó en último debate la Reforma a la Fiscalía, durante la etapa de conciliación entre el Senado y Cámara de Representantes fue tumbado el artículo que le permite a las Fuerzas Militares tener facultades judiciales en casos excepcionales.

Frente a ello, la Ministra de Defensa, Marta Lucía Ramírez anunció que el tema será revivido nuevamente en marzo.

• Carlos Holguín Sardi: Sistema penal en intensivos
• Tema de facultades judiciales para FFMM revivirá en marzo
• Congreso “tumbó” funciones judiciales a FF.MM
• Aprobada Reforma a la Fiscalía