SECCIÓN
TRES
LA SOCIEDAD, LOS DERECHOS CIUDADANOS,
LA CALIDAD DE VIDA
9.
9.
LAS MINORIAS ETNICAS: PUEBLOS INDIGENAS, AFRO DESCENDIENTES,
RAIZAL Y ROM
El POLO DEMOCRATICO
asume la responsabilidad política e histórica
de propiciar condiciones para eliminar toda forma
de discriminación y exclusión de los
pueblos Indígenas, Raizales, Afro descendientes
y Rom y pone a disposición su capacidad política
para realizar los cambios estructurales que permitan
construir un Estado no excluyente, pluriétnico
y socialmente justo. Su política en este
sentido, parte de sus propias aspiraciones y de
la apropiación y reconocimiento integral
de los principios y criterios contenidos en los
instrumentos y declaraciones internacionales.
Se reconocen y garantizan plenamente los derechos
territoriales de los pueblos concernidos. Igualmente
se respetará y protegerá el estilo
de vida propio de los pueblos nómades. Se
reconocen y garantizan sus derechos colectivos,
así como sus derechos patrimoniales consuetudinarios.
Se reconocen plenamente sus derechos al consentimiento
previo, libre e informado, a la consulta previa
y a la participación en todos los asuntos
que los afecten. Se reconocen y garantizan efectivamente
sus sistemas legales y jurídicos, así
como sus autoridades y formas de gobierno tradicionales.
Se reconoce la necesidad de implementar medidas
especiales y de acción afirmativa que posibilite
la superación de los problemas que presentan
por su situación de pueblos dominados y excluidos.
Se reconoce el derecho que tienen para definir sus
propias opciones de desarrollo, según sus
prioridades, objetivos y estrategias. La autoidentificación
o autodefinición será el criterio
fundamental para determinar la pertenencia étnica
a nivel colectivo.
10.
10.
LOS DERECHOS HUMANOS
El POLO DEMOCRATICO asume que los derechos humanos
en su integridad, desde los derechos de la persona
hasta los derechos de los pueblos, son hoy un paradigma
para los proyectos de vida individual y colectiva.
Sea cual sea la consideración, filosófica
o religiosa, que inspire el reconocimiento de la
dignidad de la persona humana, los Derechos Humanos
en toda su extensión, constituyen una pauta
de ética práctica para la acción
de las autoridades y de los particulares. Por ello
el POLO DEMOCRATICO los asume como un imperativo
ético y programático a fin de crear
una tensión creativa entre la indeseable
realidad de hoy y el ideal de vida al que aspira
el pueblo colombiano.
El gobierno del POLO DEMOCRATICO siempre tendrá
la Carta Universal de los Derechos Humanos como
su paradigma ético y político, todas
sus acciones y actos de gobierno , políticas
y el espíritu de su gestión estarán
enmarcados dentro de los lineamientos y principios
establecidos en la Carta. En el gobierno del POLO
DEMOCRATICO se desarrollará un intenso programa
de difusión y promoción de la Carta
entre todos los funcionarios del Estado, en la ciudadanía
en general y en los niños y jóvenes
en particular.
11.
DERECHOS SEXUALES
Nuestras propuestas incorporan, en todos los ordenes,
el impacto y la equidad para las mujeres. Es decir
que las reformas propuestas por el POLO DEMOCRATICO
en temas económicos, políticos, sociales
y culturales tienen en cuenta a las mujeres como
más de la mitad de la población.
EL gobierno del POLO DEMOCRATICO profundizará
en el desarrollo del último fallo de la Corte
Constitucional en lo referente al aborto y su despenalización
total. Así mismo en la ampliación
de la "Ley de cuotas" y en la incorporación
a la legislación colombiana, con plena vigencia
y aplicación, de todas las declaraciones,
pactos y convenios relacionados con el tema de mujer
a nivel internacional.
Durante el gobierno del POLO DEMOCRATICO, no sólo
se cumplirá el 30 por ciento mínimo
legalmente establecido de mujeres en todos los espacios
institucionales del Ejecutivo, sino que las nombrará
en los más altos cargos del Estado.
Reestablecerá la Dirección Nacional
para la Equidad de las Mujeres, que contará
con la participación de instituciones de
carácter gubernamental, organizaciones sociales
y partidos políticos, a fin de ejercer una
veeduría sobre el cumplimiento de la igualdad
de trato y oportunidades para las mujeres y una
definición clara de una política de
Estado sobre la cuestión. Nombrará
una comisión de especialistas en educación
sexual con el fin de que dicha problemática
sea revisada desde un enfoque secularizado y moderno
y distribuirá píldoras anticonceptivas
de emergencia, de manera gratuita, en todos los
colegios públicos y privados a todas las
adolescentes que las requieran, con un acompañamiento
informativo y pedagógico.
Las mujeres participarán activamente en el
proceso de paz que adelantará el gobierno
del POLO DEMOCRATICO, tendrán participación
directa y autónoma en las instancias decisorias
de los acuerdos de paz a través de las organizaciones
de mujeres.
El POLO DEMOCRATICO está comprometido con
la legalización de las parejas del mismo
sexo con el fin de que dichas uniones tengan los
mismos beneficios legales que las uniones heterosexuales.
12.
LA JUVENTUD
Es necesario trazar de inmediato una política
que garantice a la juventud la posibilidad de una
sociedad futura construida por ellos mismos. La
juventud debe participar en la construcción
de un proyecto de autonomía en el ejercicio
de la ciudadanía, para la realización
del oficio de ser joven: aprender a vivir. Uno de
los quehaceres del joven es estudiar, y prepararse
para la vida autónoma, por tanto es necesario
ampliar la cobertura de la educación técnica
y profesional. El oficio de ser niño es jugar,
debe garantizarse las condiciones sociales para
que los niños se formen como seres autónomos
y libres. La educación oficial de un Estado
no confesional como el colombiano será laica.
Creación de un organismo que coordine y promueva
las políticas de trasformación cultural,
condensando diferentes entidades gubernamentales
y no gubernamentales, que trabajen sobre temáticas
juveniles organizadas en comités de interés,
así como la del Sistema Regional de Infancia
y Juventud mediante la reglamentación de
una ley de juventud.
Formulación de una política para los
jóvenes de las zonas rurales. Destinación
de recursos a través del sistema Regional
de Infancia y Juventud.
Eliminación del servicio militar obligatorio
y creación del servicio social obligatorio
y remunerado que, amén de lo dicho en el
capítulo de la política de paz, ha
de cumplir con el propósito de asegurar la
solidaridad y utilización de las capacidades
de los jóvenes en beneficio de sus conciudadanos
más débiles, con problemas de analfabetismo
o incapacidades físicas o mentales, y de
aprovechar sus energías y habilidades en
otras tareas de orden social o ecológico,
que sin duda serán siempre más estimulantes
y productivas que aquellas derivadas del servicio
militar y el ejercicio de la guerra.
El gobierno del POLO DEMOCRATICO garantizará
seguridad laboral para jóvenes, revisaremos
la legislación existente en cuanto a la oferta,
términos y condiciones de contratación
y de trabajo.
Una de las prioridades de nuestro gobierno será
la Educación, en este orden de ideas tendremos
como meta fundamental asegurar educación
hasta undécimo grado acompañadas de
reales posibilidades para que niños y jóvenes
puedan participar en actividades culturales y deportivas.
Para potenciar el logro de este propósito
buscaremos apoyo y financiación del conjunto
de la sociedad colombiana y de la comunidad internacional.
13.
LA SALUD
El POLO DEMOCRATICO se propone redefinir el concepto,
la práctica y el acceso a la salud. La salud
es un bien público en la medida en que constituye
una necesidad fundamental de todas las personas.
Los servicios individuales y colectivos relacionados
con la salud deberán estar integrados y ser
garantizados por el Estado, mediante una estrategia
de desmercantilización.
En nuestro gobierno
cambiaremos la mentalidad mercantil que se ha instalado
en la mayoría de los servicios de salud y
que lleva a considerar a las personas como clientes
que dejan un beneficio económico y no como
un paciente que busca ayuda y solidaridad. Ofreceremos
condiciones laborales de buena calidad y estabilidad
a los trabajadores de la salud.
Se propone una estrategia que permita poner en el
debate el tema del derecho a la salud como bien
público y derecho fundamental a cargo del
Estado.
La universalización del acceso a los servicios
de salud, sin la restricción económica
de cierto tipo de aporte, ni el límite de
un plan de beneficios, será una política
que tendrá la atención especial del
gobierno del POLO DEMOCRATICO. Se articulará
la salud con un sistema de seguridad social integral
que permita la confluencia de recursos, públicos
y privados, fiscales y parafiscales, para lograr
universalidad en un contexto de baja salarización.
Creación de un Fondo Público Descentralizado
de Salud, con control social y alimentado por recursos
públicos de destinación específica
para salud. El fondo podría recoger un porcentaje
razonable y suficiente del impuesto a la renta,
aportes definidos del salario y de los ingresos
declarados de trabajadores independientes, los de
transferencias de la nación a departamentos
y municipios, los de cajas de compensación,
los impuestos de juegos y azar, los del Seguro Obligatorio
de Accidentes de Tránsito (SOAT) y los de
riesgos profesionales.
Entre otras estrategias para reorientar la política
de salud mencionamos las siguientes: gestión
territorial de la salud hacia la equidad y la integralidad;
estímulo al desarrollo científico
y tecnológico en el área de salud;
regulación directa de la producción,
importación y exportación de medicamentos
y equipos médicos; mejoramiento de la calidad
del trabajo en salud. El POLO DEMOCRATICO articulará
educación y salud con políticas sostenidas
desde lo público, para avanzar en la superación
de grandes inequidades sociales acumuladas en nuestro
país y exacerbadas en los últimos
años de política neoliberal.
14.
LA EDUCACIÓN
En el gobierno del POLO DEMOCRATICO la educación
estará entre las prioridades de primera línea.
Se garantizará el derecho fundamental de
todos los colombianos a recibir una educación
de calidad y a erradicar los diversos factores que
históricamente han impedido el establecimiento
en Colombia de un sistema educativo más universal,
democrático y equitativo, y comprometido
con los intereses de la población y la solución
de los problemas nacionales. El eje de este esfuerzo
será la extensión y fortalecimiento
de la educación pública estatal.
Tomando en consideración que de la educación
son responsables el Estado, la familia y la sociedad,
convocaremos a todas las fuerzas políticas
y sociales del país a hacer de la educación
un asunto estratégico para el desarrollo
nacional y a trabajar en forma unificada y concertada.
El Pacto Social por la educación que aspiramos
a construir con la participación de todos
los colombianos contendrá los objetivos,
las metas y las políticas estratégicas
de la educación para el próximo quinquenio,
así como los compromisos que asumirá
cada sector o grupo social con la misma.
El POLO DEMOCRATICO desarrollará intensos
programas de alfabetización, la sociedad
colombiana debe fijarse como meta la erradicación
del analfabetismo.
No más colegios para pobres y colegios para
ricos. Trabajaremos por la instauración de
un sistema educativo que ofrezca igualdad de oportunidades
para el acceso y permanencia en el sistema.
Bajo el lema "Todos los niños a estudiar"
diseñaremos y pondremos en marcha un plan
de escolarización que para el año
2007 el país tenga escolarizada toda la población
comprendida entre los 3 y los 17 años.
Con la participación del Sena, las cajas
de compensación, los colegios técnicos
y las instituciones de educación no formal,
incrementaremos en un millón el número
de beneficiarios de programas de educación
de adultos.
Suministro de complemento alimentario, uniformes,
útiles y textos escolares para los niños
pobres, dotación de las instituciones educativas
con una canasta básica de recursos didácticos
y tecnológicos necesarios para impartir una
enseñanza de calidad. Aumento progresivo
del numero de horas de estudio hasta alcanzar un
mínimo de ocho horas diarias. Intensificación
de la capacitación de docentes.
Establecimiento de la enseñanza del inglés
y de los lenguajes de la computación en las
instituciones educativas oficiales. Ejecución
de un plan de mejoramiento de las condiciones de
vida y de trabajo para los educadores.
Implementaremos políticas que garanticen
la cobertura universal y gratuita de la educación
básica y secundaria, propenderemos por la
calificación de la formación profesional
y comprometeremos los esfuerzos del gobierno y de
los maestros en el mejoramiento de la calidad de
la educación.
Se profundizará el proceso de descentralización
de la gestión de la educación, mediante
la estrategia de entregarle más competencias
y sobre todo capacidad de decisión a los
municipios, pero controlando en forma estricta que
no se nombre personal docente o administrativo sin
contar con la debida financiación.
Durante nuestro gobierno no se pondrá en
marcha ninguna medida que disminuya los recursos
destinados a la educación. Por el contrario
incrementaremos la participación del gasto
educativo en el PIB medio punto por año y
aumentaremos anualmente el presupuesto para educación.
Durante el próximo cuatrienio la investigación
científica y tecnológica figurará
dentro de las preocupaciones y políticas
gubernamentales. Para fortalecer el desarrollo científico
y tecnológico nacional aumentaremos el gasto
público en ciencia y tecnología hasta
el 1.5% del PIB.
15.
LA POLITICA AMBIENTAL
Adoptaremos estrictos controles orientados a la
protección de los recursos naturales e impulsaremos
tecnologías limpias y procesos productivos
que salvaguarden nuestra riqueza biológica.
Impulsaremos desde las aulas una sólida cultura
ambiental y promoveremos la organización
a todos los niveles y en todas las regiones y localidades
de brigadas de vigilancia y protección de
los recursos naturales. Las organizaciones de trabajadores
serán invitadas a considerar en sus líneas
de acción, la vigilancia acerca del impacto
ambiental de los procesos productivos en los sitios
donde trabajan.
Construiremos una economía ambiental cuyos
nuevos fines pasen por la realización de
esfuerzos teóricos, que rompan con categorías
que se hallan ideológicamente asentadas en
las concepciones y prácticas económicas
dominantes al servicio del capital.
Nuestra acción de educación ambiental
está orientada hacia la acción política
ambientalista, hacia la crítica a la racionalidad
económica, y la denuncia de la irracionalidad
capitalista y de los modelos de desarrollo prevalentes.
Nos proponemos controlar decididamente la amenaza
que las formas desaforadas de explotación
y consumo de fuentes energéticas, particularmente
fósiles y nucleares, traen sobre la vida.
Reconocemos que las manifestaciones violentas del
conflicto tienen en parte su origen en el uso, apropiación,
distribución o destrucción de los
bienes y servicios ambientales a favor del capital
y de las elites económicas. Una solución
de fondo a la problemática social que enmarca
el conflicto político y armado colombiano
tiene que contemplar aspectos ambientales, que instauren
nuevas formas de distribución ecológica
y económica y nuevas estructuras del poder
político. La búsqueda de la sustentabilidad
y la justicia ambiental no es opuesta al bienestar
de la población sino al modelo de acumulación
que la racionalidad económica imperante impone.
