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HORACIO SERPA URIBE
PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO
PROGRAMA DE GOBIERNO

ESTADO Y SOCIEDAD

5.


REFORMA POLÍTICA DEMOCRÁTICA

Nuestros principios y objetivos son los siguientes:

Reforma con el Congreso,
se hará de cara al pueblo y por la vía del Congreso. Se reformará la Ley 134 de 1994, se adoptará el Estatuto Único de Participación Ciudadana y se reducirán los porcentajes de firmas exigidos de respaldo popular.

El otro punto, es el Referendo ciudadano directo para reformar la Constitución política con el 5 por ciento del censo electoral, que podrá acudir directamente a la organización electoral, sin pasar por el Congreso.

Sistema de Partidos Políticos
Disciplina partidista, definición del régimen de avales y lista única y actuación como bancadas en el Congreso de la República y Corporaciones públicas.

Estatuto de la Oposición
Fortalecimiento de la oposición a través de la efectividad e inmediatez del derecho de replica en la televisión frente a cualquier pronunciamiento de interés público y participación equitativa de las fuerzas de oposición en las Comisiones de Fiscalización del Congreso de la República. Creación de la figura del jefe de la oposición en el Congreso, las Asambleas y los Concejos.

Régimen Electoral
Eliminación de las microempresas electorales y garantía de representación proporcional de los partidos a través de la implementación de la lista única, el umbral y la cifra repartidora. Garantía de representación en el Senado de la República para todos los departamentos del país con el establecimiento de la circunscripción mixta (2 senadores por cada departamento y el Distrito Capital de Bogotá, 2 indígenas por circunscripción especial, 5 jóvenes entre 18 y 25 años por circunscripción especial, el candidato mayoritario no elegido en las elecciones presidenciales y demás senadores por circunscripción nacional).

Cinco jóvenes en el Senado de la República y circunscripción especial en la Cámara de Representantes para los jóvenes (entre 18 y 25 años). Garantía para que por lo menos el 30 por ciento de los integrantes del Congreso, las Asambleas, los Consejos y las Juntas Administradoras Locales sean mujeres.

Financiación de las campañas políticas

Disminución de los costos de las campañas electorales a través de la reducción de las campañas a 60 días, el financiamiento estatal de las campañas presidenciales y parcial de las demás, y la asunción, por parte del Estado, de la publicidad política en todos los medios de comunicación.

Un nuevo Congreso ---
Eliminación de las suplencias en el Congreso y del turismo parlamentario, erradicación definitiva de los auxilios parlamentarios, participación de todas las comisiones constitucionales permanentes y de las bancadas regionales en el primer debate de la ley, prohibición al Gobierno Nacional para modificar el presupuesto mediante decreto, pérdida de investidura por inasistencia a seis reuniones plenarias o de comisiones permanentes, indebida intervención en el manejo, orientación o uso de recursos del presupuesto nacional, violación al régimen de financiación y publicidad de las campañas políticas, compra de votos o participación en prácticas de trashumancia electoral.

Transparencia y democracia

Despolitización y tecnificación de la organización electoral mediante la creación de un cuarto poder: la Rama Electoral, encabezada por el Tribunal Nacional Electoral e integrado por 7 magistrados, elegidos por una Comisión de Elección Especial, tres magistrados de la Corte Constitucional, tres de la Corte Suprema de Justicia y tres del Consejo de Estado.

Creación de la Fiscalía Delegada Electoral, penalización del trasteo de votos e inhabilidad perpetua y muerte política para los condenados por comisión de delitos electorales, violación de topes o financiación con recursos provenientes de corrupción.

REFORMA DE LA JUSTICIA

Una política de Estado
Seguridad jurídica y judicial a través de una revisión y una profunda reforma a las normas, con miras a fortalecer y dar mayor rigor al servicio público de justicia.

Eliminación de las funciones judiciales de la Fiscalía General de la Nación, garantía de manejo eficiente de recursos económicos, técnicos y humanos de la Rama Judicial.

Cooperación internacional en materia jurídica en la lucha contra la injusticia social, el narcotráfico, el terrorismo, el tráfico de armas, la delincuencia internacional, la piratería y el secuestro. Creación de la jurisdicción especializada de la propiedad intelectual para combatir todo asomo de piratería.

Acceso a la Justicia para Fortalecer la Convivencia Social
Acceso gratuito a la justicia a través del desarrollo de las casas de justicia y los mecanismos alternativos de la solución de conflictos. Establecimiento de la jurisdicción de paz y elección de sus jueces. Extensión a todo el país del sistema de defensa pública, modernización del régimen policivo nacional mediante la expedición del nuevo Código de convivencia ciudadana.

Capacitación de Jueces, Fiscales y Funcionarios de la Rama Judicial
Profesionalización y actualización permanente como base para el control de rendimiento, justa remuneración y alta calidad de la sentencia.

Política Criminal
Promoción de la reacción social contra los delitos y acciones de contrabandistas, falsificadores, ladrones de vehículos y repuestos, adulteradores de medicinas y mercancías de todo tipo, lavadores de dinero, a través de herramientas que permitan el repudio y la denuncia.

Actuación ejemplar contra la violencia doméstica, lucha decidida y normas implacables contra delitos como el narcotráfico, el secuestro, el contrabando, la adulteración de productos, el robo de vehículos, la piratería terrestre, el homicidio y asalto callejero, la corrupción, el lavado de activos y los delitos económicos.

Eliminación de la prescripción y caducidad para los delitos atroces y de lesa humanidad, los que atenten contra los derechos humanos y aquellos que causen especial daño al patrimonio público.

Respaldo al Tribunal Penal Internacional recientemente acordado para investigar y castigar los delitos atroces y de lesa humanidad.

La Política Penitenciaria
Ejecución de medidas para solucionar el hacinamiento, la inconsistencia de regulaciones, así como definición de criterios para la construcción de cárceles y vigilancia especial para las licitaciones. Entrenamiento y equipo especial para los guardias.

Independencia de la Rama Judicial
Modificación de la integración de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, reducción de la composición y el número de magistrados permanentes para integrar una corporación que produzca la política judicial, incorporación del tema de los derechos humanos tanto en la formación de los administradores como en la práctica judicial.

Atención a las Víctimas de Delitos y Abuso de Poder
Implementación de una legislación que reconozca estos derechos, según lo detallado en la Declaración de Principios Básicos de Justicia para Víctimas de Delitos y Abuso de Poder aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1985.

REFORMA ADMINISTRATIVA

Mejorar la calidad de las instituciones

Puesta en marcha de la figura del interlocutor institucional, al más alto nivel, con directa audiencia con el Presidente y en representación de los intereses de las entidades públicas.

Las entidades públicas y, en especial las empresas prestadoras de servicios, serán evaluadas directamente por sus usuarios y de acuerdo a los resultados de eficiencia. Rendición de cuenta obligatoria y pública para todas las entidades.

Combatir la Corrupción
El primer instrumento de lucha contra la corrupción será la reforma política. A través de un nuevo Estatuto de Contratación se atacará este fenómeno con medidas como la eliminación de la adjudicación directa o discrecional de los contratos. Por medio de una ley se habilitará al Gobierno Nacional para certificar a los proponentes en las licitaciones internacionales que se abran en Colombia, con el propósito de excluir a inversionistas avalados por países o gobiernos que pasan por alto la corrupción que sus empresas propician en nuestros países. Al tiempo, se prohibirá la celebración de contratos con empresas privadas de países extranjeros.

Estructuración de una Comisión de Ética para examinar los antecedentes y actuaciones de todos los funcionarios de alto rango y veeduría ciudadana, mediante la puesta en marcha de tribunales éticos sectoriales. Supresión de las funciones administrativas y los procedimientos corruptores del Congreso. Establecimiento de un sistema de recompensas para quienes denuncien delitos de corrupción.

Despolitización de la justicia y persecución del tráfico de influencias, a través de la tecnificación de la justicia. Eliminación de beneficios legales y muerte perpetua para los corruptos. (Delitos contra el erario público).

 
Horacio Serpa
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