Petro incumplió la ley: la razón del Consejo de Estado para tumbar la designación de Verónica Alcocer

El Consejo de Estado confirmó la nulidad del decreto mediante el cual el gobierno de Gustavo Petro designó a la entonces primera dama, Verónica Alcocer, como embajadora en misión especial ante el Vaticano. Con esta decisión quedó en firme el fallo emitido en 2024 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, que había declarado ilegal ese nombramiento.

La determinación ratifica que el acto administrativo no cumplía con las disposiciones constitucionales relacionadas con las facultades de nombramiento del presidente de la República y mantiene sin efectos la representación diplomática que permitió a Alcocer asistir a una audiencia con el papa Francisco en el Vaticano.

La Constitución fue el eje de la decisión

El proceso judicial tuvo como fundamento el artículo 126 de la Constitución Política, que establece que los servidores públicos no pueden nombrar a personas con quienes tengan vínculo por matrimonio o unión permanente.

Durante el trámite, el demandante sostuvo que el decreto vulneró esa disposición al tratarse de una designación realizada directamente por el presidente de la República. La Procuraduría General también intervino en el caso y respaldó esa interpretación al considerar que el nombramiento incumplía la restricción prevista por la Carta Política.

Aunque el Gobierno defendió la legalidad del acto argumentando que se trataba de una misión especial, puntual y transitoria dentro de las funciones presidenciales en materia de relaciones internacionales, los jueces concluyeron que esa facultad no puede ejercerse desconociendo las prohibiciones constitucionales.

El Consejo de Estado señaló que, si bien el jefe de Estado tiene la competencia para designar agentes diplomáticos y representantes en misiones especiales, esa atribución debe ajustarse a las limitaciones previstas por la ley y la Constitución.

Según ese análisis, el documento autorizaba que el grupo de apoyo de la primera dama desarrollara las actividades que ella "estimara convenientes", una expresión que fue considerada demasiado amplia y contraria al principio de legalidad que debe regir el ejercicio de funciones públicas.

Con la decisión del Consejo de Estado, el nombramiento queda definitivamente anulado y no podrá ser restablecido por la vía judicial.

Un nombramiento que generó controversia

La designación de Verónica Alcocer fue publicada a finales de 2023 para representar al Estado colombiano durante una visita oficial al Vaticano. Sin embargo, esa no fue la única ocasión en la que participó en actividades internacionales con la figura de embajadora en misión especial.

Durante el gobierno de Gustavo Petro también asistió a eventos como el funeral de la reina Isabel II, la Asamblea General de las Naciones Unidas y las exequias del ex primer ministro japonés Shinzo Abe.

Esos viajes generaron cuestionamientos políticos y jurídicos sobre el alcance de las funciones asignadas a la entonces primera dama y el uso de esa figura diplomática.

En medio de otras controversias relacionadas con su actuación pública, el presidente Petro aseguró posteriormente que llevaba varios meses separado de Verónica Alcocer, aunque reconoció que el vínculo legal entre ambos continuaba vigente. También afirmó que ella no utilizaba recursos públicos para cubrir sus gastos personales.

Con la decisión del Consejo de Estado, el debate jurídico sobre el nombramiento quedó cerrado y se ratificó que la designación como embajadora en misión especial no se ajustó a las restricciones establecidas por la Constitución.